省交通工程建設(shè)局黨組關(guān)于巡視整改進(jìn)展情況的通報

根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年11月10日至12月29日，省委第十一巡視組對省交通 (略) 黨組開展了巡視。2024年2月26日，省委巡視組向省交通 (略) 黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

一、整改工作組織情況

（一）組織保障情況

局黨組認(rèn)真履行巡視整改主體責(zé)任，黨組書記和班子成員認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，定期聽取整改情況匯報，及時研究解決突出問題，組織推動整改落實。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 (略) 巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，研究推動各項整改措施落實到位； (略) 黨組巡視整改專題民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員深刻剖析問題根源，明確整改措施和整改方向。二是加強(qiáng)工作調(diào)度。建立巡視整改周調(diào)度、月調(diào)度機(jī)制，定期召開調(diào)度會梳理、研究、推動整改工作，確?！爸苤苡凶兓?、月月有進(jìn)展”；圍繞“半年出成效、一年全清零”目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督查， (略) 整改工作有序開展。三是壓實工作責(zé)任。建立巡視整改交接機(jī)制，制定《局黨組省委巡視整改責(zé)任交接實施辦法》， (略) 領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，完成相關(guān)責(zé)任人整改責(zé)任交接工作。

（二）整改推動情況

整改過程中，緊緊圍繞四個方面重點發(fā)力：一是著力踐行“走在前、做示范”要求。貫徹落實黨中央、省委省政府、廳黨組決策部署，深入踐行新發(fā)展理念，以“聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈”為重點，加快推 (略) 和過江通道建設(shè)，更好支撐中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐。二是著力完善治理體系。緊盯工程招標(biāo)、設(shè)計變更、合同管理、履約考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面開展制度制修訂工作。完成《局黨組工作規(guī)則》《局工作規(guī)則》《局黨組“三重一大”議事決策事項清單》等制度修訂，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行、健全管理體系。三是著力防范風(fēng)險隱患。以“施工班組安全管理年”“工程質(zhì)量均質(zhì)化管理”活動為抓手，不斷提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平。全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，建立紀(jì)巡審聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)交通工程領(lǐng)域廉潔風(fēng)險防范。四是著力強(qiáng)化組織建設(shè)。根據(jù)工程建設(shè)管理實際，強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理， (略) 高效、廉潔運行。鼓勵干部職工立足崗位、爭先創(chuàng)優(yōu)，不斷強(qiáng)化黨組織的政治功能、組織功能，為促進(jìn)事業(yè)發(fā)展提供組織保障和人才保障。經(jīng)過6個月的集中整改，目前已取得階段性成效。

二、整改落實情況

（一）關(guān)于“對中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的支撐不夠”問題的整改情況。

一是持續(xù)加快過江通道建設(shè)，支撐國家重大戰(zhàn)略實施。牢牢把握“ (略) ”、長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在我省交匯疊加的發(fā)展機(jī)遇，全力謀劃推動過江通道建設(shè)，加快補(bǔ)齊過江通道短板，更高質(zhì) (略) 域互補(bǔ)、跨江融合、南北聯(lián)動發(fā)展。推進(jìn)龍?zhí)堕L江大橋、常泰長江大橋、江陰靖江長江隧道、張靖皋長江大橋、海太長江隧道等項目建設(shè)。龍?zhí)堕L江大橋完成全橋鋼橋面鋪 (略) 面施工，同步推進(jìn)交安、機(jī)電等附屬設(shè)施施工，年底將基本建成。常泰長江大橋全橋合龍，完成75%橋面鋪裝，穩(wěn)步推進(jìn)主橋附屬工程施工。江靖長江隧道完成明挖隧道主體結(jié)構(gòu)、盾構(gòu)隧道左右線掘進(jìn)、南北引線82%路基橋涵工程。張靖皋長江大橋南航道橋南北錨碇完成小隔艙施工，南、北、輔塔完成50%塔柱節(jié)段安裝；北航道橋南錨碇完成67%頂板施工，北錨碇完成沉井封底，南、北塔完成54%塔柱節(jié)段安裝。海太長江隧道推進(jìn)江北工作井及后續(xù)段、明挖暗埋及敞開段主體結(jié)構(gòu)施工，江南工作井及后續(xù)段、明挖暗埋及敞開段圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工。加快蘇通第二過江通道前期工作，目前建設(shè)方案已經(jīng)總體穩(wěn)定，爭取早日取得工可批復(fù)。

二是加 (略) 擴(kuò)容，努力暢通交通“大動脈”。全面推 (略) 改擴(kuò)建，進(jìn)一步緩解國省主干道交通擁堵壓力，著力打通交通“大動脈”和 (略) 段，更好滿足人民群眾出行需求。加快滬 (略) 平潮至廣陵段擴(kuò)建工程建設(shè)，南通段完成全部主體及附屬工程，泰州段基本完成主體工程，同步推進(jìn)附屬工程施工，年底建成后全省增加八車 (略) 49公里。加快滬武高速太倉至常州段、長 (略) 連云港至淮安段擴(kuò)建項目建設(shè)，滬武擴(kuò)建用地報批材料無錫段已取得批復(fù)、常州段通過自然資源部審查、蘇州段通過省自然資源廳審查，先導(dǎo)段完成39%路基橋涵工程，剩 (略) 基橋涵標(biāo)正在開展三場一部和半幅便道便橋建設(shè)；連淮擴(kuò)建完成65%路基橋涵工程、36%路面工程。

三是加快新建高速建設(shè)， (略) 絡(luò)綜合效能。以補(bǔ)短板、重銜接、優(yōu)網(wǎng)絡(luò)、提效能為重點，進(jìn)一步優(yōu)化完 (略) 網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)綜合運輸通道能力。加快建興、宿泗、洋通高速洋如段等今年通車項目建設(shè)，建興高速建成通車，全省新增高速71.72公里，對服務(wù)鹽城、泰州加快融入“ (略) ”、長三角一體化等國家重大戰(zhàn)略，改善里 (略) 出行條件，促進(jìn)蘇中與蘇南、蘇北協(xié)同發(fā)展具有重要意義。宿泗高速建成通車，全省新增高速38.18公里，有力推動淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。洋通高速洋如段基本完成瀝青上面層、交通工程及沿線附屬設(shè)施施工，今年建成后將新增高速16公里，提升南通沿海港口集疏運條件。加快連宿高速徐灌段、儀祿高速滬陜高速至長江北大堤段、寧鹽高速建設(shè)，連宿高速徐灌段 (略) 基橋涵工程，完成98%路面底基層、94%基層、61%橋梁中面層施工；儀祿高速滬陜高速至長江北大堤段完成96%路基橋涵和隧道工程，龍山互通段基本完成主體工程；寧鹽高速完成31%路基橋涵工程。開工建設(shè)連宿高速灌云至沭陽段、錫太高速無錫至蘇州段，連宿高速灌云 (略) 基橋梁主體施工、監(jiān)理、質(zhì)安中心已招標(biāo)進(jìn)場，正開展三場一部建設(shè)；錫太高速目前施工圖設(shè)計已批復(fù)，隧道施工、監(jiān)理、質(zhì)安中心均已定標(biāo)。

（二）關(guān)于“服務(wù)長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略不夠有力”問題的整改情況。

全面加大推進(jìn)力度，加快實現(xiàn)省 (略) 互聯(lián)互通。聚焦長三角一體化發(fā)展，與鄰省密切協(xié)調(diào)， (略) 提出明確要求，高效推進(jìn)泗洪至蚌 (略) 江蘇段、盱眙至明 (略) 江蘇段、南京至廣 (略) 江蘇段等省際銜接項目建設(shè)。泗蚌高速江蘇段接安徽段設(shè)計的蚌五泗高速，路線全長約22.7公里，目前已完成初步設(shè)計內(nèi)審。鹽蚌高速盱眙至蘇皖省界段（盱明高速）與安徽省規(guī)劃盱眙至明 (略) 銜接，路線全長約49公里，目前已完成工可報告內(nèi)審，正在開展初步設(shè)計。寧廣高速江蘇段接安徽省長興至高 (略) ，路線全長約12.237公里，目前已完成工可批復(fù)所有前置專題，完成初步設(shè)計。

（三）關(guān)于“踐行新發(fā)展理念有短板”問題的整改情況。

一是加強(qiáng)創(chuàng)新謀劃，組織編制科技發(fā)展五年規(guī)劃。依據(jù)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》《交通強(qiáng)國江蘇方案》，結(jié)合交通工程建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)與形勢，編制《江蘇省交通 (略) 科技發(fā)展五年規(guī)劃》（征求意見稿）。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)績效評價、完善實施機(jī)制和強(qiáng)化監(jiān)督評估等措施，明確了指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和總體要求，制定了夯實科技發(fā)展能力基礎(chǔ)、強(qiáng)化重點工程關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、健全完善現(xiàn)代化工程管理體系、推進(jìn)工程建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等四項重點任務(wù)，為全面提升交通工程建設(shè)科技創(chuàng)新水平和創(chuàng)新能力提供指導(dǎo)和方向。

二是認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，完善智慧高速頂層設(shè)計。全面總結(jié)已建成項目智慧化探索既有成果，開展全省智慧高速頂層方案設(shè)計，完成《江蘇省交通 (略) 智慧高速建設(shè)行動方案（2024—2028）》編制，為后 (略) 智慧化建設(shè)提供參考。組織開展“公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字底座架構(gòu)關(guān)鍵技術(shù)與場景應(yīng)用示范”研究，旨在以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素和核心驅(qū)動， (略) 建管養(yǎng)運一體化協(xié)同發(fā)展；完成數(shù)字底座建設(shè)需求專題調(diào)研，開展研究報告編制工作。加 (略) 智慧升級，推進(jìn)新建項目智慧化應(yīng)用場景設(shè)計和落地實施，完成連宿高速徐圩至灌云段機(jī)電工程（含智慧高速）施工招標(biāo)技術(shù)文件編制，完成東興高速機(jī)電工程（含智慧高速）施工圖設(shè)計文件征求意見稿。

三是依托新建和在建項目，積極探索綠色能源應(yīng)用。面對當(dāng)前新能源車輛快速發(fā)展、 (略) 智慧化運營管理及安全保障設(shè)施建設(shè)帶來的用能需求增長等新挑戰(zhàn)，開 (略) 新能源技術(shù)深化應(yīng)用研究，完成“ (略) 綠色能源發(fā)展趨勢研究”調(diào)研。以“十五五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃編制工作為契機(jī)，以推動交通運輸與能源行業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施和通道資源方面實現(xiàn)統(tǒng)籌與共建共享為目標(biāo)，結(jié)合蘇通第二過江通道等項目，推進(jìn)“蘇通二通道零碳新能源一體化關(guān)鍵技術(shù)研究”，完成邊坡、聲屏障以 (略) 光伏技術(shù)應(yīng)用方案研究，開展新能源應(yīng)用方案設(shè)計。完成連宿高速徐圩至灌云段、東興高 (略) 光伏工程施工圖設(shè)計，利 (略) 綜合樓屋面、小車位停車棚、 (略) (略) 域布設(shè)光伏發(fā)電設(shè)施，將實 (略) 新能源日照峰值用電替代率達(dá)到100%。

四是堅持多管齊下，全面加強(qiáng)項目環(huán)保監(jiān)管。健全環(huán)保責(zé)任體系，制定《局管建設(shè)工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理辦法》，進(jìn)一步明確現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、總監(jiān)辦、施工單位、環(huán)保技術(shù)服務(wù)等參建單位的工作職責(zé)和工作內(nèi)容，突出施工單位主體責(zé)任，形成組織領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、責(zé)任明確的工作機(jī)制。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督檢查，在局年度安全檢查計劃中增加環(huán)保檢查，重點對施工現(xiàn)場揚塵、工地廢水排放、噪聲等方面開展檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題印發(fā)檢查通報， (略) 管項目落細(xì)落實環(huán)境保護(hù)各項措施?？偨Y(jié)推廣江靖隧道“綠色風(fēng)險識別及分級管控”、海太隧道“清潔能源供電”、張靖皋大橋“長江大保護(hù)專項行動”、宿泗高速“穿越湖泊濕地生 (略) (略) 施工工法”等綠色示范工程項目綠色發(fā)展的成效經(jīng)驗，著力提升環(huán)保發(fā)展水平。

（四）關(guān)于“勘察設(shè)計審查不嚴(yán)”問題的整改情況。

一是嚴(yán)格履約考核，強(qiáng)化設(shè)計單位主體責(zé)任意識。局黨組高度重視工程勘察設(shè)計工作，強(qiáng)化勘察設(shè)計合同履約管理和履約考核，從計劃進(jìn)度、投入人員、設(shè)計質(zhì)量三方面進(jìn)行分階段、全過程考核，進(jìn)一步壓緊壓實設(shè)計單位勘察設(shè)計主體責(zé)任，保障設(shè)計深度和質(zhì)量。組織對今年計劃竣工驗收的溧寧、高宣項目開展初步設(shè)計考核，2023年4季度對滬武、東興、宿泗、江靖北接線、揚溧、常泰、連宿、建興、錫宜擴(kuò)建等9個項目進(jìn)行施工圖設(shè)計履約考核，并將履約考核結(jié)果上報省交通運輸廳，考核結(jié)果直接影響設(shè)計單位信用評價等級，推動設(shè)計單位切實強(qiáng)化履約意識，更深更嚴(yán)更實做好勘察設(shè)計工作。

二是堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格勘察設(shè)計要求。組織勘察設(shè)計質(zhì)量調(diào)研和回訪工作，進(jìn)一步明確勘察設(shè)計要求。重點針 (略) 理方案變更多的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)地勘質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省交通 (略) (略) 項目工程可行性研究及勘察設(shè)計管理辦法》（蘇交建計〔2019〕109號），加強(qiáng)對設(shè)計單位的管理。針對三改工程變更較多的問題，印發(fā)《關(guān) (略) 線外“改路、改溝、改渠”相關(guān)工作要求的通知》。

三是強(qiáng)化多維度分類審查，提升勘察設(shè)計質(zhì)量。在勘察設(shè)計總體和關(guān)鍵問題方面，強(qiáng)化專家、咨詢單位對勘察設(shè)計文件的審查、核查，針對勘察缺陷、 (略) 理設(shè)計變更多等共性問題，組織外業(yè)驗收、咨詢審核及專家審查論證，提升勘察設(shè)計質(zhì)量。在設(shè)計細(xì)節(jié)方面，加強(qiáng)設(shè)計、招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、跟蹤審計單位各方聯(lián)動，組織做好滬武改擴(kuò)建、揚溧擴(kuò)建、寧鹽、宿泗、海太、張靖皋等6個項目、34個標(biāo)段施工圖工程量清單編制和復(fù)核工作，減少設(shè)計差錯漏原因?qū)е碌脑O(shè)計變更。

（五）關(guān)于“合同管理有漏洞”問題的整改情況。

一是進(jìn)一步完善合同文件條款。強(qiáng)化合同管理意識，認(rèn)真貫徹落實交通運輸部要求，依據(jù)“價稅分離”原則明晰價款構(gòu)成，調(diào)整完善電子標(biāo)書投標(biāo)函格式。加強(qiáng)與省有關(guān)部門溝通對接， (略) 按照交通部及省廳范本格式，修訂招標(biāo)文件專用本投標(biāo)函。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)不平衡報價把關(guān)。開展不平衡報價調(diào)整合法合規(guī) (略) 徑調(diào)研，組織編制《嚴(yán)重不平衡報價審查調(diào)整規(guī)則》，明確審查、調(diào)整的工作范圍和工作方法。嚴(yán)格不平衡報價審核、防范力度，將審核關(guān)口前移，評標(biāo)階段加強(qiáng)對中標(biāo)候選人投標(biāo)文件嚴(yán)重不平衡報價審查和評標(biāo)報告復(fù)查工作。對發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不平衡報價的，在合同簽訂前進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整后的工程量清單為合同工程量清單，作為合同文件的組成部分，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早控制。同時，在設(shè)計變更立項審查中，對涉及嚴(yán)重不平衡報價的項目嚴(yán)格把關(guān)，探索將新老單價組價因素高度關(guān)聯(lián)的機(jī)制，進(jìn)一步加大實施過程中的廉政風(fēng)險防控。

（六）關(guān)于“工程質(zhì)量精細(xì)化管控不夠到位”問題的整改情況。

一是突出關(guān)鍵崗位監(jiān)管，強(qiáng)化參建單位履約意識。加大參建單位關(guān)鍵崗位人員考勤管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行《局工程項目現(xiàn)場主要人員考勤管理辦法》， (略) 考勤系統(tǒng)，強(qiáng)化對施工單位、監(jiān)理單位現(xiàn)場人員特別是關(guān)鍵崗位人員日?？记诒O(jiān)督，對于人員不到崗或更換情況，嚴(yán) (略) 罰規(guī)定，強(qiáng)化參建人員在崗履職盡責(zé)。修訂《工程項目履約考核管理規(guī)范》，明確履約考核總體要求、管理職責(zé)、考核內(nèi)容與周期、考核程序、考核綜合評分及等級，優(yōu)化調(diào)整了考核結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步增強(qiáng)項目承擔(dān)單位的合同履約意識。

二是全面加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，不斷提升工程質(zhì)量水平。加強(qiáng)精細(xì)化施工管控。印發(fā)《關(guān)于進(jìn) (略) 面基層橫向平整度施工質(zhì)量控制的通知》《關(guān)于推行“工程質(zhì)量均質(zhì)化管理”的通知》，進(jìn)一步提升工程質(zhì)量管控水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查。聚焦關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)和質(zhì)量通病治理，督促加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行力，嚴(yán)控原材料和產(chǎn)品以及工程實體質(zhì)量，不斷提升現(xiàn)場施工質(zhì)量水平。加大質(zhì)量通病防治。修訂《質(zhì)量通病防治手冊》，進(jìn)一步梳理細(xì)化質(zhì)量通病表現(xiàn)形式、形成原因、防治措施等，計劃年底前完成修編工作。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合目前工程質(zhì)量檢查高頻高發(fā)質(zhì)量通病問題，對在建項目特別是新開工項目進(jìn)行質(zhì)量通病防治工作宣貫和指導(dǎo)，進(jìn)一步提升質(zhì)量意識，減少質(zhì)量通病發(fā)生。

（七）關(guān)于“履約考核、信用評價不夠動真碰硬”問題的整改情況。

一是嚴(yán)格項目履約考核管理。堅持動真碰硬，嚴(yán)把工程建設(shè)履約考核關(guān)，加強(qiáng)對中標(biāo)單位履約情況的跟蹤考核與監(jiān)督管理，切實提高參建單位合同履約能力與服務(wù)水平。自2024年一季度開始，各項目履約考核結(jié)果須 (略) 、 (略) 、機(jī)關(guān)紀(jì)委共同把關(guān)審核、經(jīng) (略) 務(wù)會兩次集體審議后方可確定，審定后的考核結(jié)果通過省廳信用信息系統(tǒng)予以公示，同時以書面形式報告省廳，明確被評為“中”或“差”的標(biāo)段。如確認(rèn)企業(yè)在投標(biāo)過程中提供虛假業(yè)績，及時向省廳書面匯報有關(guān)情況，提出降級等 (略) 理建議，確?？己私Y(jié)果公平、公正、公開。目前暫未發(fā)現(xiàn)相關(guān)情況。

二是建立責(zé)任追溯查究制度。根據(jù)全面從嚴(yán)治黨要求和最新黨紀(jì)法規(guī)精神，修訂《江蘇省交通 (略) 工程項目<廉潔合同>履約考核實施辦法》，切實增強(qiáng)參建單位和管理人員廉潔從業(yè)意識。

三是強(qiáng)化廉潔合同履約考核。依據(jù)新修訂的《局工程項目<廉潔合同>履約考核實施辦法》，對局管工程項目2023年四季度和2024年一季度、二季度廉潔合同履約情況和廉潔管理情況進(jìn)行考核通報，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任。

（八）關(guān)于“安全生產(chǎn)監(jiān)管不扎實”問題的整改情況。

一是壓實安全生產(chǎn)工作責(zé)任。深刻領(lǐng)會總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的思想自覺、政治自覺和行動自覺。印發(fā)《局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人2024年安全生產(chǎn)重點工作清單》，明晰領(lǐng)導(dǎo)干部在各自分管領(lǐng)域安全管理責(zé)任。發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方安全生產(chǎn)工作職責(zé)和管理要求，突出施工單位主體責(zé)任。建立月度安全調(diào)度機(jī)制，定 (略) 在建項目安全生產(chǎn)工作，確保工作落實到位。

二是強(qiáng)化現(xiàn)場隱患排查治理。 (略) 在建項目重大災(zāi)害風(fēng)險隱患大排查大整治，全面排查整治各類安全風(fēng)險隱患。將危大工程管控作為現(xiàn)場安全檢查的必查項，重點檢查危大工程專項施工方案“編審批”流程和現(xiàn)場實施情況，堅決防范危大工程方案編制、技術(shù)交底和現(xiàn)場實施“三張皮”現(xiàn)象。 (略) 領(lǐng)導(dǎo)帶隊互查機(jī)制，組織開 (略) 領(lǐng)導(dǎo)帶隊的安全生產(chǎn)交互檢查活動，動態(tài)消除事故隱患。落實全省交通運輸領(lǐng)域“一件事”全鏈條治理工作會議精神，加強(qiáng)施工現(xiàn)場電動車輛、消防隱患安全管理。大力推動科技興安，全面應(yīng)用“平安守護(hù)”系統(tǒng)，實現(xiàn)施工安全管理動態(tài)化、可視化、體系化。

三是提升一線班組安全意識。開展“施工班組安全管理年”專項活動，把施工班組安全生產(chǎn)建設(shè)作為加強(qiáng)在建工程安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要工作。嚴(yán)格落實班前安全“晨會”制度，規(guī)范一線工人行為。積極開展“安全生產(chǎn)月”活動，圍繞“人人講安全、個個會應(yīng)急—暢通生命通道”主題， (略) 領(lǐng)導(dǎo)專題宣講、安全生產(chǎn)技能競賽、重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和《 (略) 工程施工安全技術(shù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動，切實增強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和能力水平。

（九）關(guān)于“本質(zhì)安全水平不夠高”問題的整改情況。

一是完善治理體系，不斷提升本質(zhì)安全水平。編制印發(fā)《局管在建項目安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》，聚力實施 “六大行動”，推動安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。印發(fā)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》（Q/JTECB #-2024），進(jìn)一步明確建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察、安全中心（質(zhì)安中心）等單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)和安全生產(chǎn)管理要求，防范遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二是加強(qiáng)長效管理，推動安全工作落細(xì)落實。聚焦小切口、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢分析研判，建立月度質(zhì)量安全生產(chǎn)調(diào)度機(jī)制，督促各項目落細(xì)落實各項安全防范措施。推行施工現(xiàn)場 (略) 格化管理，督促各項目建立機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)清晰、任務(wù)明確、運行高效的全員、全過程、全覆蓋的施工一線作業(yè) (略) 格化管理體系。加快推進(jìn)《局管在建項目安全生產(chǎn)費用實施細(xì)則》編制。

三是堅持舉一反三，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)隱患整治。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動式起重機(jī)械安全管理的通知》，對起重吊裝作業(yè)人員、程序、設(shè)備、進(jìn)出場要求、審批查驗、巡視旁站等方面進(jìn)行明確，切實保障施工設(shè)備和人員安全。深刻汲取事故教訓(xùn)，于今年3月21日召開全線安全事故警示教育會，對有關(guān)事故原因、改進(jìn)措施落實情況、后續(xù)風(fēng)險進(jìn)行分析，深入反思存在問題，就人員管理、方案管理及現(xiàn)場交底等方面制定切實有效措施，進(jìn)一步壓實參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理落細(xì)落實。

（十）關(guān)于“事故教訓(xùn)汲取不深刻”問題的整改情況。

一是堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析典型案例。堅持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步加大典型案例分析通報，強(qiáng)化警示教育，著力增強(qiáng)防范風(fēng)險的能力水平。針對有關(guān)生產(chǎn)安全事故，收集整理事故調(diào)查報告，對事故發(fā)生原因深入剖析、反思，制作起重吊裝事故案例警示教育片，督促各項目深刻汲取事故教訓(xùn)，敢于“揭短亮丑”、嚴(yán)于自問自省，舉一反三，深入分析偶然性事故背后的必然性原因，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。

二是堅持舉一反三，強(qiáng)化安全風(fēng)險防范。緊盯重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)風(fēng)險管控，切實補(bǔ)齊安全管理短板，印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)流動式起重機(jī)械安全管理的通知》。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域緊急信息報送的通知》，建立生產(chǎn)安全事故通報制度，按照直管項目、分管項目分類規(guī)定生產(chǎn)安全事故的信息報告流程，確保一旦發(fā)生事故能及時、 (略) 置，嚴(yán)防信息倒流。

（十一）關(guān)于“主體責(zé)任履行不到位”問題的整改情況。

一是切實履行管黨治黨政治責(zé)任。印發(fā)2024 (略) 黨組《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重點任務(wù)清單》《全面從嚴(yán)治黨“第一責(zé)任人”重點任務(wù)清單》《領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”重點任務(wù)清單》，推動領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。修訂完善《江蘇省交通 (略) 廉政談話實施辦法》，將崗前談話和任職談話進(jìn)行合并，新增監(jiān)督談話，并明確將廉政談話實施情況納入干部考核、述職述廉等重要內(nèi)容。強(qiáng)化落實“一崗雙責(zé)”，設(shè)計印發(fā)廉政談話記錄表， (略) 領(lǐng)導(dǎo)和部門（項目）主要負(fù)責(zé)人，按要求開展談話，年底集中交機(jī)關(guān)紀(jì)委存檔。

二是嚴(yán)格落實廉政日常學(xué)。落實述職考評制度，對2023年度20家黨風(fēng)廉政監(jiān)督組織述職考評結(jié)果進(jìn)行通報，對8家年度考核為先進(jìn)的單位進(jìn)行了表揚。在“交建清風(fēng)” (略) 開辟“經(jīng)驗交流”“制度建設(shè)”“學(xué)。

二是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。更加注重信訪舉報和問題線索，建立信訪分析制度，加強(qiáng)案件分類研判，對近5年信訪案件辦理情況進(jìn)行“回頭看”。拓寬問題線索渠道，將巡查民主測評和問卷調(diào)查由線下調(diào)整為線上，問卷調(diào)查內(nèi)容更加精準(zhǔn)和全面。先后3批次參加上級組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，選派 (略) 級紀(jì)檢干部參加省委巡視，學(xué)較高的專家進(jìn)入自選評標(biāo)專家名單，并經(jīng)集體研究決策確定。 (略) 溝通協(xié)調(diào)，將選定的特大橋梁、特長隧道評標(biāo)專家名單，納入“省綜合評標(biāo)專家?guī)臁边M(jìn)行管理，專家名單及相關(guān)抽取、評標(biāo)數(shù)據(jù)按省綜合專家?guī)煜到y(tǒng)數(shù)據(jù)安全管控標(biāo)準(zhǔn)、制度進(jìn)行管理。在開展評標(biāo)工作前，根據(jù)招標(biāo)項目屬性在省綜合專家?guī)煜鄳?yīng)的專業(yè)中采用隨機(jī)抽取方式確定評標(biāo)專家。對于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求的相關(guān)項目，在開展招標(biāo)工作前，堅持“一事一授權(quán)”原則，在招標(biāo)方案中明確是否采用自選評標(biāo)專家，經(jīng)局黨組審議同意后書面報備省廳。

三是堅持客觀評審，提升評標(biāo)質(zhì)效。結(jié)合省委巡視整 (略) 工作實際，印發(fā)《關(guān)于進(jìn) (略) 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作若干措施的通知》，從強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、規(guī)范招標(biāo)文件編制、完善評標(biāo)定標(biāo)機(jī)制、營造 (略) 場環(huán)境等方面，進(jìn)一步 (略) 工程項目招投標(biāo)工作。明確客觀量化打分因素和分值，按照招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件及省廳信用管理規(guī)定，統(tǒng)一項目評分因素、分值和標(biāo)準(zhǔn)，除評標(biāo)價、施工組織設(shè)計（技術(shù)建議書）外，主要人員、企業(yè)業(yè)績、履約信譽(yù)等均已調(diào)整為客觀分，切實提升評標(biāo)質(zhì)量效率，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)作用。

（十五）關(guān)于“項目現(xiàn)場管理權(quán)力大、制約少”問題的整改情況。

一是聚焦項目現(xiàn)場統(tǒng)籌管理，健全各項規(guī)章制度。堅持制度化、規(guī)范化管理， (略) 機(jī)關(guān)對項目現(xiàn)場的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，健全靠制度管權(quán)管人管事的長效機(jī)制，在制度規(guī)范、程序規(guī)范中提升交通工程建設(shè)領(lǐng)域治理能力。內(nèi)部管理運行方面， (略) 《工作規(guī)則》修訂，進(jìn)一步明確了決策程序、會議制度、文件審批、作風(fēng)紀(jì)律等要求，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，規(guī)范權(quán)力運行； (略) 《內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)》修訂，對部門職責(zé)分工進(jìn)行調(diào)整， (略) 機(jī) (略) 室對工程項目的統(tǒng)籌指導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)；完成直管項目、監(jiān)管項目建設(shè)管理實施辦法修訂，進(jìn)一步明確省、市工作界面和職責(zé)分工；結(jié)合現(xiàn)場實際，指導(dǎo)現(xiàn)場指揮部制訂指揮部工作規(guī)則，進(jìn)一步明確了指揮部部門職責(zé)和內(nèi)部管理流程，推動現(xiàn)場工作規(guī)范高效開展。工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控方面， (略) 《 (略) 工程設(shè)計變更管理辦法》《合同管理規(guī)范》《工程項目計量與支付管理辦法》， (略) 《施工期常駐現(xiàn)場技術(shù)中心管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工程變更審核、合同履約、計量支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理，加強(qiáng)對施工期常駐現(xiàn)場技術(shù)中心（質(zhì)量中心、安全中心、測控中心、綠色環(huán)保中心等）管理。工程黨風(fēng)廉政監(jiān)督方面，修訂《局工程項目<廉潔合同>履約考核實施辦法》《局廉政談話實施辦法》，制定《關(guān)于建立紀(jì)巡審聯(lián)動機(jī)制的實施意見》《關(guān)于加強(qiáng)干部職工“八小時以外”行為監(jiān)督管理的規(guī)定》《工程項目現(xiàn)場黨風(fēng)廉政監(jiān)督清單（暫行）》《局黨組關(guān)于落實工程項目黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任的實施意見》等，切實把廉潔風(fēng)險防控延伸到工程建設(shè)的每一個“神經(jīng)末梢”，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的監(jiān)督體系。

二是聚焦工程關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，提升現(xiàn)場管理能力水平。針對工程質(zhì)量安全、計量支付、造價控制、審計管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步強(qiáng)化對項目現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，切實提高現(xiàn)場指揮部管理能力和水平。持續(xù)對在建項目開展工程質(zhì)量、安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題隱患、印發(fā)檢查通報，督促現(xiàn)場落細(xì)落實質(zhì)量安全管控措施，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)場指揮部工作質(zhì)量提升。修訂《工程項目計量與支付管理辦法》，進(jìn)一步明確各方職責(zé)權(quán)限、實行分級管理，增加計量的支付管理內(nèi)容，明確計量與支付管理規(guī)則和審批流程，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。制定《局工程建設(shè)項目造價控制管理辦法》，明確各部門造價控制審核職責(zé)，明確工程建設(shè)項目從籌建到竣工驗收交付使用所需全部費用的確定與控制，明確概預(yù)算編制、工程量清單調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程指引，合理控制建設(shè)成本。邀請交通運輸部專家開展工程造價審查和合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高專業(yè)技術(shù)人員工程造價審查能力和合同管理水平。加強(qiáng)跟蹤審計對項目監(jiān)管力度，組織召開審計座談會，進(jìn)一步明確指揮部和審計工作界面，強(qiáng)調(diào)跟蹤審計獨立性；加強(qiáng)跟蹤審計對設(shè)計變更、征地拆遷等重點環(huán)節(jié)把關(guān)，真正發(fā)揮跟蹤審計的監(jiān)督作用，保障建設(shè)資金專款專用，提高工程建設(shè)管理規(guī)范化水平。已對常泰、張靖皋、淮連擴(kuò)建等18個在建項目，京滬擴(kuò)建、建興、連宿高速沭陽至宿豫段等3個已交工項目開展跟蹤審計，對發(fā)現(xiàn)問題全部整改到位。

三是聚焦設(shè)計變更規(guī)范管理，全面加強(qiáng)審核把關(guān)。修訂《設(shè)計變更管理辦法》，明確變更分類、變更立項、費用審批、信息公示、考核監(jiān)督等內(nèi)容。強(qiáng)化設(shè)計變更歸口管理，加強(qiáng)各項目變更立項和費用報審材料審核把關(guān)。規(guī)范設(shè)計變更程序，嚴(yán)格執(zhí)行“先立項、后實施，先報審、后支付”原則，原則上未立項的設(shè)計變更不得實施，未報審的設(shè)計變更不得支付。增加設(shè)計變更專題會議審查流程，一、二類設(shè)計 (略) 專 (略) 務(wù)會議進(jìn)行研究決策，三、四類變更須經(jīng)現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)專題會議研究決策，進(jìn)一步強(qiáng)化設(shè)計變更審核和集體決策。建立設(shè)計變更統(tǒng)計臺帳，定期分析研判設(shè)計變更數(shù)據(jù)，對共性問題要求現(xiàn)場指揮部倒查勘察設(shè)計原始材料，嚴(yán)格按設(shè)計管理辦法考核，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，促進(jìn)提高設(shè)計水平，從源頭減少設(shè)計變更。

四是聚焦權(quán)力行使監(jiān)督制約，努力防范“圍獵”風(fēng)險。持續(xù)推行廉政風(fēng)險防控、廉潔管理標(biāo)準(zhǔn)化、廉潔履約考核等制度機(jī)制，緊盯重點時段，組織開展安全生產(chǎn)、質(zhì)量環(huán)保、征地拆遷、農(nóng)民工工資等專項監(jiān)督。督促各現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)規(guī)范“三重一大”事項決策和權(quán)力運行機(jī)制，全面歷練提升管理人員制度執(zhí)行力和治理能力，指導(dǎo)項目黨風(fēng)廉政監(jiān)督組列席現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)“三重一大”事項研究，加強(qiáng)對重大事項、重點工作落實情況的跟進(jìn)監(jiān)督。開展咨詢服務(wù)專項整治，對照6個方面重點內(nèi)容，對局2022 (略) 第三方服務(wù)外包工作開展自查自糾，并組織抽查檢查，針對發(fā)現(xiàn)問題制定針對性整改舉措。強(qiáng)化黨組專項巡查，將現(xiàn)場指揮部權(quán)力運行情況作為巡查重點內(nèi)容，圍繞政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、財經(jīng)紀(jì)律、工程管理等方面，有序推進(jìn)年度項目巡查，完成對9個直管項目質(zhì)量安全環(huán)保聯(lián)動巡察整改情況“回頭看”。 (略) 行政 (略) 上公開透明運行工作調(diào)研，正在推進(jìn)限額以下和分散采購監(jiān)管系統(tǒng)以及項目評審專用會議室建設(shè)，將委托社會機(jī)構(gòu)代理采購及自行組織采購項目，全部從“線下”搬到“線上”運行，并在自有項目評審會議室開展評審，實現(xiàn) (略) 上公開運行和全程可記錄可追溯。

（十六）關(guān)于“購買第三方服務(wù)項目多、隨意性大”問題的整改情況。

一是完善采購管理制度體系。 (略) 《工程建設(shè)項目招標(biāo)管理規(guī)范》《工程建設(shè)項目非招標(biāo)采購管理規(guī)范》，強(qiáng)化對外委托扎口管理，優(yōu)化完善招標(biāo)及非招標(biāo)采購方式與流程、合同簽訂、支付等內(nèi)容，切實規(guī)范第三方服務(wù)項目采購行為。 (略) 《內(nèi)部采購管理辦法》， (略) 機(jī)關(guān)和直屬項目現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部采購行為。修訂《合同管理規(guī)范》，推動合同管理更加規(guī)范、更具備操作性。

二是明確檢測費用列支范圍。進(jìn)一步加強(qiáng)工程決算費用的列支管理，嚴(yán)控費用列支范圍，形成《關(guān)于管理費中竣（交）工驗收試驗檢測費費用分析報告》。嚴(yán)格按照交通運輸部竣交工驗收辦法及其實施細(xì)則規(guī)定的檢測項目和檢測頻率要求計列竣交工驗收檢測費用，不屬于工程項目竣交工驗收的其他檢測費用一概不列入竣交工驗收檢測費；在竣交工驗收檢測時，嚴(yán)格執(zhí)行《省交通 (略) 關(guān)于印發(fā) (略) 工程交（竣）工核驗（鑒定）工作程序及標(biāo)準(zhǔn)的通知》要求的檢查項目和頻率，確保列支費用的規(guī)范性。

三是加強(qiáng)科研項目規(guī)范管理。修訂《科研項目管理規(guī)范》，明 (略) 科研項目歸口管理職責(zé)，增加科研項目分類管理、進(jìn)度管理、承擔(dān)單位確定和監(jiān)督管理要求，對初步立項、項目承擔(dān)單位的確定、立項、驗收、報獎、經(jīng)費支付等內(nèi)容進(jìn)行修改完善，推動科研項目管理更加科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。強(qiáng)化科研立項專家審查，充分發(fā)揮專家審查把關(guān)作用，進(jìn)一步提高立項的科學(xué)性、規(guī)范性。按照“零基預(yù)算”原則，從嚴(yán)從緊把控科研項目初步立項工作。

（十七）關(guān)于“政治理論學(xué)新時代中國特色社會主義思想和黨的重要會議精神，認(rèn)真貫徹總書記重要講話重要指示精神，并將學(xué)總書記關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，錘煉實干作風(fēng)、砥礪擔(dān)當(dāng)能力，做到理論學(xué)提供了遵循依據(jù)和制度保障。

二是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，局務(wù)會、局黨組會討論議題充分征求班子成員意見，形成團(tuán)結(jié)向上、相互協(xié)調(diào)的工作氛圍，提高決策的民主化和科學(xué)化水平。進(jìn) (略) 黨組會議機(jī)制，在 (略) 黨組《工作規(guī)則》中對堅持民主集中制原則、會前充分溝通、會上深入討論等問題進(jìn)行了明確。

（十九）關(guān)于“把方向、 (略) 、保落實的作用發(fā)揮不充分”問題的整改情況。

一是 (略) 黨組領(lǐng)導(dǎo)作用。修訂《局黨組工作規(guī)則》《局黨組“三重一大”議事決策事項清單》，明確將“交通工程建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、重大突發(fā)事件和緊 (略) 置事項” (略) 黨組討論和決定的重大問題， (略) 黨組在重大事項上把方向、 (略) 、保落實的作用。積極與省發(fā)改委、省交通運輸廳等部門溝通對接， (略) (略) 和過江通道項目建設(shè)、投資計劃建議，為《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2024-2026年全省交通重點項目前期工作三年滾動推進(jìn)計劃的通知》《省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)2024年江蘇省重大項目清單的通知》《省發(fā)展改革委、省交通運輸廳關(guān)于下達(dá)2024年江蘇省交通建設(shè)投資計劃的通知》所采納。組織編制和下達(dá)交通工程建設(shè)實施計劃，指導(dǎo)項目建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。

二是建立重大事項請示報告機(jī)制。 (略) 重大事項請示報告“四個清單”，進(jìn) (略) 重大事項請示報告工作，明確報告規(guī)則和流程，做到有據(jù)可循。在局黨組重大事項請示報告制度中明確專人負(fù)責(zé)重大事項請示報告工作，對請示報告事項及時提醒、跟蹤督查、扎口管理。

三是強(qiáng)化督查督辦和制度宣貫。 (略) 黨組決策督查督辦機(jī)制，推動各項決策部署不折不扣執(zhí)行到位。組織對新修訂的《局工作規(guī)則》《局建設(shè)項目財務(wù)管理辦法》《局管理經(jīng)費使用管理辦法》《局差旅費管理辦法》《科研項目管理規(guī)范》等制度進(jìn)行了宣貫，引導(dǎo)廣大干部職工知曉制度內(nèi)容、清晰工作流程、嚴(yán)守紀(jì)律底線，確保制度的有效執(zhí)行和工作的順利推進(jìn)。

（二十）關(guān)于“干部人才隊#建設(shè)缺乏統(tǒng)籌謀劃”問題的整改情況。

一是系統(tǒng)加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)。舉辦年輕干部能力提升培訓(xùn)班，著力夯實年輕干部理論基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨性觀念、提升專業(yè)素養(yǎng)和能力素質(zhì)； (略) 《年輕干部基礎(chǔ)信息庫》， (略) 年輕干部隊#建設(shè)情況分析報告，全面梳理出年輕干部隊#建設(shè)總體情況，為下一步年輕干部隊#培 (略) 與對策。加強(qiáng)與省廳等機(jī)關(guān)、單位交流，積極助推年輕干部參與科研攻關(guān)。

二是健全高素質(zhì)人才體系。 (略) 重大工程建設(shè)特點，全面培養(yǎng)適合現(xiàn)代工程管理需要的復(fù)合型人才，逐步推動輪崗交流工作。積極培養(yǎng)交通建設(shè)管理型、技術(shù)型、技能型人才，聯(lián)合設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位，在技術(shù)研發(fā)、專利申報、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面加強(qiáng)合作交流。 (略) 專業(yè)技術(shù)人才隊#建設(shè)需要，參加2024年度省屬事業(yè)單位統(tǒng)一公開招聘工作，進(jìn) (略) 專業(yè)人才隊#結(jié)構(gòu)。

三是拓寬專業(yè)技術(shù)人才視野。積極響應(yīng)省委、省政府加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸體系的部署要求， (略) 全面高質(zhì)量推進(jìn)跨江大橋建設(shè)需要，全面學(xué)。打造多渠道項目資源，優(yōu)化科研創(chuàng)新和專業(yè)參賽推送機(jī)制，為青年人才提高科研創(chuàng)新能力、拓寬專業(yè)視野創(chuàng)造有利條件。

四是樹牢鮮明選人用人導(dǎo)向。高度重視基層一線的工作歷練，在培養(yǎng)選拔以及各類推優(yōu)、申報、評選中更加注重干部的基層經(jīng)歷。 (略) 工作人員2023年度考核“優(yōu)秀”等次中，向項目一線管理人員傾斜，項目一線管理人員占比超50%。 (略) 專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位互通及職稱政策宣貫，為局高質(zhì)量人才隊#建設(shè)提供專業(yè)化引領(lǐng)和保障。

五是完善考核評優(yōu)管理機(jī)制。根據(jù)事業(yè)單位最新考核規(guī)定以及省廳關(guān)于做好考核工作的有關(guān)要求，擬定《局工作人員年度考核實施方案》，明確考核范圍和對象、考核等次和比例、考核內(nèi)容、程序、結(jié)果運用等內(nèi)容；修訂《局工作人員平時考核實施方案》，形成更趨科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己梭w系。

（二十一）關(guān)于“干部基礎(chǔ)工作不扎實、日常管理不嚴(yán)格”問題的整改情況。

一是夯實干部人事檔案管理基礎(chǔ)。明確專人負(fù)責(zé)干部人事檔案管理，更加嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地推動干部人事管理和審核工作。建立干部人事檔案審核常態(tài)機(jī)制，明確雙人互審，確保干部人事檔案完整性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、時效性。

二是做好干部人事檔案查漏補(bǔ)缺。做好干部人事檔案查漏補(bǔ)缺，建立健全一人一檔備考表。

三是加強(qiáng)個人有關(guān)事項填報審核。加強(qiáng)個人有關(guān)事項填報的全過程把控，加強(qiáng)審核把關(guān)，對發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給干部本人糾正。 (略) 個人有關(guān)事項填報過程中發(fā)現(xiàn)的易錯易漏和不規(guī)范問題進(jìn)行梳理，形成了問題清單，切實提高填報質(zhì)量。

（二十二）關(guān)于“黨組落實黨建工作責(zé)任不到位”問題的整改情況。

一是增強(qiáng)抓好黨建的責(zé)任意識。深入學(xué)總書記“7.9”重要講話精神和總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要指示，集體學(xué)總書記為第六批全國干部學(xué)和業(yè)務(wù)水平。

三是嚴(yán)格要求開展創(chuàng)先爭優(yōu)。制定《關(guān)于開展2023年度民主評議黨員的通知》，對民主評議黨員工作作了具體安排。3月上旬，局各黨支部召開黨員大會開展民主評議黨員工作，綜合分析黨員日常表現(xiàn)，結(jié)合民主測評結(jié)果，實事求是地對每名黨員提出評定意見。

（二十四）關(guān)于“黨支部基礎(chǔ)工作不扎實”問題的整改情況。

一是夯實黨建工作基礎(chǔ)。印發(fā)《局黨組關(guān)于 (略) 發(fā)展黨員工作規(guī)范化導(dǎo)則和黨支部工作細(xì)則的通知》，切實提升基層黨組織工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平。印發(fā)《局黨組關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見》，對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作出部署。印發(fā)《黨支部臺賬目錄和內(nèi)容》《局黨支部臺賬規(guī)范管理要求》，對規(guī)范臺賬管理工作提出要求。

二是加強(qiáng)流動黨員管理。印發(fā)《關(guān)于開展加強(qiáng)流動黨員管理調(diào)研的通知》，組織各黨支部對流動黨員基本情況、日常管理情況進(jìn)行摸排。全面 (略) 流動黨員情況及直屬項目現(xiàn)場口袋黨員情況，核查流動黨員動態(tài)信息，建立流動黨員專門臺賬。修訂《局流動黨員管理辦法》，持續(xù)提升流動黨員教育管理服務(wù)精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。積極探索雙向四同共管機(jī)制，使流動黨員真正成為交通工程陣地上“流動的先鋒隊”。

三是規(guī)范使用黨建標(biāo)識。印發(fā)《局黨組關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的意見》，各黨支部需整改事項均已全部完成。對局黨建活動室進(jìn)行升級改造，為局機(jī)關(guān)黨支部及老干部黨支部提供良好的學(xué)。

（二十六）關(guān)于“審計等反饋問題整改不到位”問題的整改情況。

一是嚴(yán)格執(zhí)行“雙決算”管理。認(rèn)真貫徹落實交通運輸部《公路建設(shè)項目工程決算編制辦法》（ (略) 函〔2019〕1718號）文件精神，明確工程決算編制的有關(guān)要求，提高對工程項目開展“雙決算”重要性的認(rèn)識。加強(qiáng)制度建設(shè)，編制《省交通 (略) 工程決算編制管理辦法》，為局管項目“雙決算”工作正常開展提供機(jī)制保障。

二是全面排查整治“低價中標(biāo)、再通過變更增加造價”行為。進(jìn) (略) 工程建設(shè)項目合同管理，開展不平衡報價調(diào)整合法合規(guī) (略) 徑調(diào)研，編制出臺《嚴(yán)重不平衡報價審查調(diào)整規(guī)則》，減少因嚴(yán)重不平衡報價帶來的項目實施風(fēng)險。嚴(yán)格不平衡報價審核、防范力度，將審核關(guān)口前移，評標(biāo)階段加強(qiáng)對中標(biāo)候選人投標(biāo)文件嚴(yán)重不平衡報價審查和評標(biāo)報告復(fù)查工作。

三、下一步整改工作打算

（一）提高思想認(rèn)識，推動以巡促治。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)總書記視察江蘇重要講話重要批示精神結(jié)合起來，與貫徹落實黨中央、省委省政府、廳黨組決策部署結(jié)合起來，與加快建設(shè)交通運輸現(xiàn)代 (略) 、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇交通新實踐結(jié)合起來，與全面深化黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，更高效率完善 (略) 絡(luò)，更高水平統(tǒng)籌發(fā)展和安全，更加深入推動科技創(chuàng)新，更高質(zhì)量提升工程建設(shè)治理效能，更大力度防范化解風(fēng)險隱患，真正把巡視整改的工作成效體現(xiàn)到推進(jìn)交通工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新實踐上，努力干出“走在前、做示范”的過硬業(yè)績，切實做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。

（二）堅持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)整改。堅決把巡視整改作為重要政治任務(wù)和頭等大事，進(jìn)一步增強(qiáng)加快巡視整改的責(zé)任感、緊迫感，壓緊壓實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，全面提升履職履責(zé)水平。緊緊圍繞 “6個月取得階段性整改成效，1年內(nèi)完成整改”的總體目標(biāo)，按照“能快則快、能早盡早”原則，集中精力、聚力攻堅。對于已經(jīng)完成的整改任務(wù)，強(qiáng)化總結(jié)和成效評估，適時組織“回頭看”，不斷鞏固拓展巡視整改成果，防止問題反彈和“回潮”。對于一些尚未整改到位的、難度較大的復(fù)雜問題，進(jìn)一步加強(qiáng)與各方溝通協(xié)調(diào)，下更大力氣攻堅克難，持續(xù)跟蹤督辦，盡快取得全面突破，確保年底所有問題全部完成整改、徹底清零，交出一份高質(zhì)量的整改答卷。

（三）強(qiáng)化制度執(zhí)行，建立長效機(jī)制。堅持整改問題與建章立制相結(jié)合，既落實“當(dāng)下改”的措施，更注重形成“長久立”的機(jī)制，及時堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，嚴(yán)格用制度管權(quán)管人管事，推動整改工作制度化、常態(tài)化。對整改工作中已經(jīng)建立的各項制度，堅決抓好貫徹落實，及時組織開展宣貫培訓(xùn)，確保各項新要求不折不扣執(zhí)行到位；密切跟蹤、評估制度運行情況，及時收集反饋意見，在后續(xù)工作中逐步優(yōu)化完善，切實推動巡視整改成果制度化、規(guī)范化、長效化，在制度規(guī)范、程序規(guī)范中提升交通工程建設(shè)領(lǐng)域治理能力。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話：025-#；郵政信箱：江蘇省交通 (略) 黨組巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作專班（ (略) (略) (略) 69號江蘇交通大廈1814辦公室）；電子郵箱：*@*q.com。

中共江蘇省交通 (略) 黨組

2024年10月25日